2017年出台的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》决定从2017年开始，选择部分中央企业和部分省份试点。而近些年经改革后，国企实力不俗，尤其是金融机构中的国资量大质优，为资金划转提供了坚实的物质基础。
华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康建议，应尽快把基本养老金的统筹机制提升到全国层次。“基本养老金的全社会统筹是提升其‘共济’、‘互济’功能的必然选择，全国各地至少几十个‘小蓄水池’的共济功能，无法与全国统筹的共济功能相比。”
此外，人社部还将发展多层次养老保障体系，以及推动基金市场化、多元化、专业化投资，实现养老基金的保值增值。
多位业内专家表示，社保费率有进一步下降的空间，但降多少、从哪儿降，还需以社保体系的健康发展为前提。未来，需多措并举，加快国资划转，推进养老金全国统筹，构建维持社保制度可持续发展的长远之策。
梁红认为，通过划转国资充实社保的方式解决，有助于弥补转轨成本，实现代际公平，增强社保制度的可持续性。
降低社保费率是一项系统性工程，除“开源节流”外，还需多角度支持构建可持续的社保体系。
河北省廊坊市广阳区居民学习通过扫描二维码的方式，登录医保电子平台（2017年3月10日摄）。新华社记者 李晓果 摄
老龄化加重社保挑战
若不做实费基，大幅降费率的措施会给社保体系带来挑战。全国社会保障基金理事会理事长楼继伟曾表示，征管体制变革，有利于提升实际缴税率，也为进一步降低社保缴费的名义费率创造了条件。
人社部副部长邱小平近日表示，2018年，职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，规模还是可观的，具备较强的支撑能力，基金结余平均可以满足17个月的支付，能够保证按时足额发放。
从2015年开始，中央先后多次降低或阶段性降低企业社保费率。
广州将用人单位的职工社会医疗保险缴费率从8%降低为6.5%。厦门则将养老保险的单位缴费比例降低为12%，这一比例为全国最低。同时，医疗保险也有较大幅度下降。厦门户籍参保人员，单位缴费比例由8%降为6%；外地户籍参保人员，这一比例由4%降成3%。
那么，从哪儿降费？失业、工伤和生育三个险种的总费率原本就不高，且已降至不到3%，很难再有大幅下降的空间。
“养老保险账户是专款专用的账户，应该自身平衡才对。”林双林认为，如果降低缴费率，继续按照目前的方式缴费，可能造成更大的赤字和债务，无法应对人口老龄化带来的养老保险压力。
国资委最近日公布的数据显示，已完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。今年继续划转部分国有资本充实社保基金，提升基金的抗风险能力。
事实上，也正是因为如此，去年9月国务院常务会议提出，降低社保费率与征收体制改革同步实施。
尽管全国社保降费方案还未出，不少城市已先行一步，确定地方降费方案。
社保已多轮降费
社保费用是企业成本的重要构成，降低企业承担的社保费率，事关企业的利润水平和发展空间，也是稳住就业的重要举措。
陈文辉说，如果划转非常顺利，全部操作完应该有几万亿的资金，新开网页传奇页游，老龄化的应对能力也会大大提高。
降低社保费率的政策不断出新，降低了企业的社保负担，提升企业的“获得感”。
国家金融与发展实验室理事长李扬此前表示，建议将社保费率总体下调10-15个百分点，其中企业养老保险费率可降至14%左右。
2019年一开年，人社部和财政部先后多次表态，要积极研究社保降费方案。